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发布时间：2026-03-20
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尊敬的张瑞、李耀杰、官峰山代表：
您提出的《关于基层减负权责事项清单细化的建议》收悉。我部高度重视代表所提建议，现将有关情况答复如下：
一、工作推进情况
旗委组织部坚持问题导向，聚焦基层反映的证明事项出具不规范问题，会同各镇党委全面梳理嘎查村（社区）现有证明事项，对照《鄂托克前旗嘎查村社区依法协助工作事项、标牌标识、宣传展示、证明事项准入退出及监督办法（试行）》（鄂前党社发〔2024〕14号）明确的正负面清单，逐项校准证明事项范围。同时，联合旗法院、公安局、民政局等8个高频证明需求部门，建立“部门自查—联合审核—清单公示”工作机制，精准厘清基层依法协助事项边界，从制度层面推动证明事项“瘦身减负”。
二、当前存在问题
一是政策传导存在“中梗阻”。部分职能部门对证明事项正负面清单宣传解读不到位，与群众沟通时未明确告知法定证明材料（如房产证、租赁合同等），导致群众误将部门要求等同于需嘎查村（社区）出具证明，形成“重复跑路”问题。
二是清单执行存在“惯性思维”。少数部门对基层权责清单学习不深，仍沿用旧有工作模式要求嘎查村（社区）出具清单外证明，造成“上级部门要证明、基层组织难出具、群众办事遇梗阻”的三方矛盾，增加基层工作压力。
三是特殊情形处置存在“模糊地带”。对部分未纳入正负面清单的证明事项，部门间缺乏统一处置标准，嘎查村（社区）在便民服务与风险管控之间难以平衡，亟需建立规范化的弹性处理机制。
三、下一步整改措施
一是强化政策贯通，破解“信息壁垒”。联合司法、政务服务等部门，通过专题培训、案例解析、办事指南修订等方式，推动高频证明需求部门精准掌握清单内容，明确“房屋产权类”“经营场所类”等事项的法定证明材料（如不动产权证、草原承包经营权证等），避免因表述模糊引发群众误解。同时，依托政务平台、村社公示栏等渠道，常态化公开证明事项正负面清单，提高群众和部门知晓率，从源头减少“无依据证明”申请。
二是健全协调机制，压实部门责任。建立“清单执行双监督”机制，一方面，要求各部门在部署工作时严格对照清单审核证明事项，对违规增设清单外证明的，由旗委组织部会同纪委监委进行通报问责；另一方面，针对部门间政策理解分歧问题，由旗委组织部、社工部联合司法部门牵头协调，一事一议明确办理规则，防止嘎查村（社区）陷入“两难”境地。探索推行“告知承诺制”“部门协查制”，对确需基层协助的特殊事项，通过数据共享、部门联审等方式简化流程，避免基层“重复核实”。
三是动态优化清单，提升治理效能。结合基层治理实际，加快制定《村级组织权责清单指导目录》，同步修订完善证明事项准入退出机制，重点聚焦群众高频办理的社保、户籍、民生救助等领域，每年开展一次清单“回头看”，及时清理重复冗余事项，规范新增事项准入程序。部分不在嘎查村（社区）正负面清单中的证明事项，根据《关于〈鄂托克前旗嘎查村社区依法协助工作事项、标牌标识、宣传展示、证明事项准入、退出及监督办法（试行）〉的通知》（鄂前党社发〔2024〕14号）要求，居民群众确需办理的，嘎查村（社区）应本着便民、利民的原则，对于属于自身职责范围内且能够核实的，据实出具相关证明。
四是畅通监督反馈渠道，持续优化证明管理。鼓励嘎查村（社区）干部和群众对不合理证明要求“随手报”，相关问题由旗委组织部会同旗委社会工作部限时督办、闭环管理，相关部门应及时核查并整改建立动态调整机制，切实将减负成效转化为基层治理效能。
