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发布时间：2026-04-01
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尊敬的张志贵、曹俊华代表：
您提出“关于加强农村牧区移动4G5G信号建设的建议”已收悉，现答复如下：
近年来随着信息化、智能化在生活中的融入以及电商的发展，我旗农牧民逐步加大了对网络、通讯的需求，为切实提高全旗农村牧区网络通讯的覆盖质量，逐步消除全旗农村牧区通讯网络盲点盲区问题，实现农村牧区4G/5G网络普遍覆盖，旗工信和科技局高度重视，通过召开信息化工作座谈会，了解旗级通讯企业当年的建设计划及目标。制定解决方案，争取旗级及上级财政支持等方式推动解决，现将基本情况汇报如下：
一、鄂托克前旗网络覆盖基本情况
目前，我旗现有网络光缆线路7126公里，通讯铁塔357座、简易发射架21个，除去镇区，农村牧区共有铁塔233座、简易发射架20个，基站铁塔共享率88%。全旗开通网络基站1244个（其中5G基站419个、4G基站742个、2G/3G基站83个），除镇区及园区外，农村牧区5G基站230个、4G基站仅有459个、2G/3G基站60个。中国移动全旗2G、3G覆盖率达到80%（正在逐步退网），4G覆盖率达到84%（其中敖镇90%，上海庙镇76%，城川镇84%，昂素镇82%）；中国联通全旗2G、3G覆盖率达到74%（正在逐步退网），4G覆盖率达到54%（其中敖镇60%，上海庙镇51%，城川镇38%，昂素镇24%）；中国电信全旗2G、3G覆盖率达到70%（正在逐步退网），4G覆盖率达到40%（其中敖镇50%，上海庙镇20%，城川镇10%，昂素镇10%）。68个嘎查村网络光纤、4G网络到村覆盖率100%。
按照《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》（工信厅通信〔2020〕25号）文件要求，各通讯企业推动存量2G/3G物联网业务向4G/5G网络迁移，实施2G/3G退网政策，导致我旗部分地区出现网络信号返盲、弱化的情况。2025年各镇再次核实摸底了盲点盲区，现有4个乡镇，17个行政村，76个社（队、场景）存在信号弱的问题，2083户居民群众通讯网络信号弱的问题。
二、推动情况及下一步工作打算
旗工信局通过镇区上报收集我旗信号盲区、盲点情况。并与通讯企业了解问题所在，探讨解决办法。邀请分管旗长、四个镇相关负责人、旗通讯企业召开信息化工作座谈会，针对收集到的信号盲区及存在的问题，多方讨论研究后决定通过争取上级及旗级财政支持，鼓励通讯企业加大网络覆盖。2022-2025年旗工信和科技局实施了鄂托克前旗城乡通讯网络工程农村牧区4G/5G信号覆盖服务项目。明年计划由我局牵头，各镇负责协调服务点用地、用电事宜，通过公开招投标的方式购买网络服务，在鄂托克前旗境内农村牧区信号覆盖弱的区域新建网络服务点30处，目前正在与旗政府对接待批复。同时按照《内蒙古自治区通信管理局关于做好2026年度电信普遍服务项目申报的通知》（内通管字〔2025〕24号）文件要求，申报了2026年国家电信普遍服务项目基站98处，待上级部门批复。
