鄂前人常党支部〔2016〕5号
旗人大常委会各委、办：
现将《关于在旗人大常委会机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请按工作部署，认真贯彻执行。
鄂托克前旗人大常委会党组
2016年5月18日
关于在旗人大常委会机关全体党员中开展
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育实施方案
按照中央、自治区党委、市委和旗委统一部署，根据《鄂托克前旗委办公室印发〈关于在全旗党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（鄂前党办发〔2016〕14号）精神，结合旗人大常委会机关实际，现就在机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）制定如下实施方案。
一、把握总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。
（一）主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，实现“四个进一步”。即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。通过“两学一做”，把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，不断开创人大工作新局面提供坚强组织保证。
（二）重要任务。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性、实效性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，通过“五个着力”，实现主动参与，学好；以知促行，做好；坚持问题导向，改好；分类定级，整顿好的“四个好”目标。
在坚定共产党人的理想信念方面，着力解决一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动等问题，增强党员认同感。在牢固树立党的意识、党员意识方面，着力解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不受政治纪律和政治规矩等问题，增强党员归属感。在强化党的宗旨意识方面，着力解决一些党员群众观念淡薄，服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题，增强党员敬畏感。在推动改革发展稳定实践中建功立业方面，着力解决一些党员安于现状、不思进取，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任、缺乏担当精神等问题，增强党员责任感。在积极践行社会主义核心价值观方面，着力解决一些党员道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等问题，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转，增强党员政治荣誉感。
（三）基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以机关党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对机关党支部、党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
（四）推进方式。开展“两学一做”学习教育，要抓在日常、严在经常，切实做到“五个结合”。一是要把学习教育与机关规范化建设、党建文化品牌创建、党员干部作风转变、服务能力和水平提升结合起来；二是要把学习教育与落实自治区党委从严治党“1+3”制度体系、旗委全面从严治党“135”工作机制结合起来，与推进全面依法治旗结合起来，与加强干部教育培训结合起来，下大力气解决突出问题，夯实基层基础；三是要坚持正面教育与反面警示相结合，用科学理论武装头脑，用反面典型警示提醒，让党员讲政治、顾大局、守纪律、作表率；四是坚持落实上级要求与机关党支部具体实际相结合，要因地制宜、因人施策，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育成效；五是坚持“抓两头”与“带中间”相结合，以“五级示范抓引领”为重要载体，把“两学一做”学习教育作为重要引领任务，党员领导干部一级带一级，切实带动机关党支部、包联嘎查和共建社区党支部搞好学习教育，促进党员干部队伍素质整体提升。
二、学习教育内容
开展“两学一做”学习教育，要严格落实中央规定的学习教育内容，明确学习教育的重点，明确合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见实效，切实做到以学促做、学做互进。
（一）学党章党规。机关全体党员要深入系统学习《党章》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，尊崇、遵守、维护党章。要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，明确基本准则，树立行为规范。党员领导干部还要认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，切实提升做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学习党的历史，坚定对党的信仰、信念、信心。学习革命先辈和先进典型，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、牛玉儒等党员身边的优秀人物，从周永康、徐才厚、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话。机关全体党员要把《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》作为基本教材。系统学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新论断和来内蒙古视察讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习系列讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（三）做合格党员。机关全体党员要强化政治意识，保持政治本色，坚定共产主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做“讲政治、有信念”的合格党员；要严守政治规矩，遵守政治纪律，遵守党员行为规范，严肃认真过好组织生活，做“讲规矩、有纪律”的合格党员；要严于修身养性、律己齐家，遵守道德规范，锤炼高尚品格，做“讲道德、有品行”的合格党员；要勤于爱岗敬业，为民服务，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在完成本职工作、服务经济发展中奋发有为、建功立业，做“讲奉献、有作为”的合格党员。具体就是要争做政治上的明白人、党章党规党纪的坚守人、贯彻落实新发展理念的带头人、推动工作的担当人、作风上的实干人、廉洁从政的清白人。党员领导干部在践行“四讲四有”的同时，还要按照习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，认真践行“三严三实”和好干部标准，作心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
三、落实主要措施
开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕严肃党的组织生活、严格党员教育管理，抓住关键，细化方法，不折不扣落实好主要措施，确保学习教育取得实效。
（一）围绕专题学习讨论
1.制定学习计划
机关党支部要立足实际，围绕“两学一做”学习内容制定切实可行的学习计划，对学习内容、时间和方式等作出具体安排。每名党员也应结合个人实际制定学习计划。
2.创新学习方式
（1）个人自学。全体党员要做到“四个一”，即每周写一段党章，每月读一本理论书籍，每季度写一份心得体会，每年写一本读书笔记。同时，要充分利用旗委中心组学习会、双休日讲座、网络在线学习、流动党校、手机微信等平台，创新学习方式。
（2）党支部集中学习。从4月份开始，机关党支部每周确定一天为定期学习日，由党支部组织机关全体党员进行集中交流学习，组织党员谈认识、谈体会。
（3）开展一次警示教育。5月份，机关党支部要组织全体党员到鄂前旗警示教育基地接受警示教育，参观服刑人员生活劳动场所，使参观人员接受一堂触及灵魂的思想警示教育课。同时，要组织党员观看反面典型的警示教育片，促使广大党员领导干部强化法纪意识，做到遵纪守法，不越红线。
（4）开展一次红色教育。6月份，机关党支部要组织全体党员到延安民院城川纪念馆、三段地工委旧址等爱国主义教育基地开展红色教育，采取重温入党誓词、体验交流、观看红色电影、读红色经典著作等形式，教育引导党员加强党性锻炼，立足本职岗位，发挥先锋模范作用。
3.集中学习研讨。每个季度组织一次专题学习研讨，专题研讨采取先学习后研讨的形式进行，一般在党支部集中学习后进行研讨，每次要确定几名同志重点发言。
专题一：6月底前，围绕学习党章党规，开展“什么是合格党员”集中讨论，引导党员明确党员标准，争做合格党员。
专题二：9月底前，围绕落实习近平总书记系列讲话精神，开展“怎样做合格党员”剖析研讨，每名党员要立足本职本岗，明确做合格党员的努力方向和措施。
专题三：12月底前，围绕做合格党员，开展“做一个什么样的合格党员”深化研讨，通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，进一步明确努力方向。
（二）创新方式讲党课
讲党课在机关党支部范围内进行，突出“两学一做”主题，结合专题对党课内容、时间和方式等作出具体安排，“七一”前后，机关党支部要结合纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
1.围绕专题讲。以党章党规、习近平总书记重要讲话等为主要内容，确定一个中心议题，进行深入浅出的讲解，6月底前全部完成。
（1）县处级党员领导干部围绕“忠诚干净担当”主题，在机关党支部讲党课。
（2）科级党员领导干部围绕“真抓实干提高执行力”主题，在机关党支部和所包联嘎查村讲党课。
（3）普通党员围绕“党员如何作表率”主题，联系工作实际讲党课。
2.现场体验讲。把党纪政规、法律、典型案例作为党课的重点内容，强化党性意识，提升党性定力。
（1）5月份，结合开展警示教育活动，党组织书记在警示教育基地现场讲党课。
（2）6月份，结合开展红色教育活动，党组织书记在爱国主义教育基地现场讲党课。
（三）召开专题组织生活会
年底前，党支部召开专题组织生活会。在召开会议前，要通过个别谈话、集体座谈、上门走访等形式，广泛征求意见，党支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、作风、纪律等方面存在的问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。严肃认真开展批评和自我批评，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。坚持边学边查边改，对查摆出的问题，明确整改的目标、措施、责任和时限要求，一项一项整改。机关县处级以上党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，认真遵守党内政治生活准则，既要坚持落实专题民主生活会、中心组学习等制度，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献。
（四）开展民主评议党员
党支部民主评议党员与专题组织生活会合并召开。要对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，达到沟通思想、提高认识、主动改进的目的。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，并向本人反馈。对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。处置不合格党员的情况，应及时报告并在上级党委的指导下有序进行。
（五）立足岗位作贡献
“两学一做”的实际成效，最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上，要体现在推动党员干部提振精气神、展示新作为、发挥先锋模范作用上。在机关全体党员中认真开展“立足本职岗位、争做优秀党员”活动，深入推进“文化草原·效能机关·激情团队”建设，以打造机关文化为重点，利用楼道空间，设置涵盖文明、奉献、团结、进取等元素的个性化展牌，开展各类丰富多彩的主题活动，强化团队意识，努力营造团结协作、和谐奋进的团队氛围。以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩、争先锋”为主题，通过设置桌牌、佩戴胸牌等方式亮出党员身份，调动党员干部工作积极性。不断提高工作能力和业务素质，切实贯彻“三到两强”、在职党员进社区、机关干部驻村蹲点、结对帮扶等制度，着力为基层办实事、为百姓服好务。认真落实《鄂前旗全民阅读活动实施方案》，培育和践行社会主义核心价值观，推动全民阅读，弘扬民族文化精神和爱国主义精神。在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者，营造良好舆论氛围，发挥先进典型的示范引领作用。
按照旗委要求，在机关全体党员干部中组织开展“能担当、能创新，落实好、实绩好”主题实践活动，作为学习教育和成果转化的重要载体。“能担当”，就是要大力弘扬敢想、敢干、敢担当的正能量，形成个个都是担当者、人人都不推责扯皮的良好氛围，意气风发、满腔热情干好工作，有效解决不敢担当、不会担当、不愿担当的问题。“能创新”，就是要把创新发展理念牢牢根植于每一项工作、每一个项目、每一件事情上，真正以新思路、新方法、新手段来找出路、解难题、促发展。“落实好”，就是要严格执行市委市政府《关于加强执行力推动抓落实的规定》，通过项目化管理、责任化落实，推动本部门各项工作任务落地，把每一项工作都落实到位。“实绩好”，就是要注重工作实效，使人大机关各项工作取得显著成绩。通过开展主题实践活动，引导机关党员干部牢固树立和践行新发展理念，不断增强贯彻落实中央、自治区、市和旗委决策部署的自觉性和坚定性。
（六）机关领导干部作表率
机关党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面，认真落实自治区党委“五个一”学习制度，做到“五个带头”，即带头熟读熟记党章党规党纪，带头参加学习研讨，带头与普通党员结对帮学，带头整改解决问题，带头用工作成效来衡量“两学一做”学习教育的效果。严格执行双重组织生活制度，党员领导干部以普通党员身份参加党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，抓好整改落实。
四、加强组织领导
（一）加强领导，明确责任。健全工作制度，成立人大机关开展“两学一做”学习教育领导小组，机关党支部书记是第一责任人，委办主任、副主任为具体责任人。领导小组下设办公室，主要负责综合协调、文稿起草、办文办会、信息宣传和办公室日常事务等工作，切实加强对“两学一做”学习教育的组织领导。
（二）考核评价，严格督查。机关党支部要加强督促检查，采取明查暗访、随机抽查等方式，及时了解情况，有效传导压力，确保机关“两学一做”学习教育扎实开展、取得实效。机关党员领导干部要落实“一岗双责”，既要带头搞好学习教育，又要督促指导分管领域的学习教育，推动学习教育有序有力有效开展。对在机关“两学一做”学习教育中不学不做、慢学慢做、假学假做的，要严肃追责问责。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用宣传媒体，对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要充分利用微信、人大网站等，及时推送丰富多样的学习资源，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，以实实在在的成绩展示学习效果。
（四）完善制度，狠抓落实。吸收借鉴党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成功经验，进一步完善“四个一”学习机制，推动学习教育制度化规范化科学化。立足抓常抓细抓长，注重发现和解决党员日常教育管理中的新情况新问题，及时总结好经验好做法，做好制度的废改立工作，形成衔接配套、务实管用、便于操作的长效机制。
（五）把握全局，统筹兼顾。要正确处理开展学习教育和做好人大机关各项工作的关系，坚持统筹兼顾、合理安排、整体推进。围绕常委会工作部署，充分发挥综合协调、服务保障、参谋助手作用，认真做好办文、办事和办会等工作，并通过深入开展学习教育，进一步加强干部队伍作风建设，提高人大机关整体效能和工作水平
