守正创新担使命奋楫扬帆促发展——鄂托克前旗十一届人大及其常委会工作综述

一、用好宪法赋予人大的监督权，增强监督工作的针对性、实效性

发展大局所在，就是人大履职中心所在。

常委会深入把握人大监督的定位，坚持围绕中心、服务大局、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督。十一届以来，累计听取审议“一府一委两院”工作报告75个，组织开展专题调研94次、执法检查31次、专题询问3次、特定问题调查2次、质询3次，组织开展主任集体视察、代表集中视察、代表小组定向视察24次，有力推动“一府一委两院”依法正确履职尽责。

（2021年9月29日，鄂托克前旗人大常委会党组书记、主任高荣堂

深入城川镇，实地查看马鞍桥村辣椒种植情况。）

助推经济稳健运行。按年度听取和审议政府关于计划、财政预决算执行情况报告、审计工作报告和上海庙经济开发区预算执行情况报告，抓好债务管控，强化财政监管。听取审议全旗国有资产管理综合情况和国有自然资源资产管理情况报告，组织特定问题调查委员会对全旗国有资产管理工作开展调查。听取审议全旗政府性债务管理情况报告，审查监督乡村振兴等部分涉农涉牧专项资金管理使用情况，跟踪调研常委会关于加强经济工作监督决定的贯彻落实情况。持续推进预算联网监督系统建设，下达预警信息321条，实现了对预算执行的预警、分析、下达、整改全过程监督闭环。

（2024年3月22日，鄂托克前旗十一届人大常委会召开第二十次会议，

就全旗城市更新行动工作情况开展专题询问。）

促进民生福祉改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯教育提质、乡村振兴、生态文明、城市建设等工作的重点领域和关键环节，听取审议了旗人民政府关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、社会救助、城镇困难群众解困脱困、医疗保障、儿童健康促进工作、养老事业发展等工作情况的专项报告，对全旗招商引资、品质城镇建设、农牧业转型升级、教育教学质量提升等工作进行了专题调研，受上级人大委托对贯彻落实科技兴蒙行动、社会救助、老旧小区改造、黄河流域旅游和文化产业发展等工作进行了专题调研，全力推动民生福祉改善。

保障法律贯彻实施。对民法典、安全生产法、消防法、乡村振兴促进法、道路交通安全法、食品安全法等31部法律法规实施情况开展执法检查，配合上级人大进行执法检查调研，组织召开《矿产资源法（修订草案）》征求意见座谈会、《地方组织法》贯彻落实推进会，听取审议政府关于全旗依法行政工作情况专项报告，切实发挥了人大法律监督对依法治旗的引领和推动作用。听取审议法制工委、政府关于规范性文件备案审查工作情况专项报告，组织召开规范性文件备案审查工作座谈会，依法向市人大报送备案规范性文件9件、审查政府报备规范性文件11件，有效增强了备案审查工作质效。

强化司法监督。着眼社会治理能力和治理效能提升，对旗发改委、司法局、医保局等17个政府部门主要负责人、旗人民法院15名员额法官、旗人民检察院5名员额检察官进行了履职评议。听取审议监察委员会关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治情况专项报告、关于基层社会治理专项监督情况的报告，着力营造基层良好政治生态环境。听取审议法院关于立审执一体化协同推进执源治理工作情况专项报告，关于民间借贷案件办理情况的报告。听取审议检察院关于“检护民生”工作情况专项报告、关于未成年人保护工作情况的报告，以专项行动成效回应人民群众更高司法需求。印发了人大监督与监察监督、检察监督协同联动工作实施办法（试行），表决通过了《鄂托克前旗人大常委会关于加强司法监督工作的决定》，推动监督工作有机贯通、形成合力。

二、支持和保障代表依法履职，做到民有所呼、我有所应

顺应民意才能赢得民心。

常委会深入践行全过程人民民主，全面加强和改进代表工作，持续优化履职服务保障机制，使全体代表更好地成为党委、政府联系群众的重要桥梁纽带。

推动代表家站迭代升级。积极打造“中心、站、点”三级联动、“代表之家、代表联络站、人民议事厅”三位一体的全过程人民民主实践基地，建成全过程人民民主实践中心1个、实践站4个、实践点85个，依托各平台开展线上线下活动150余次，使群众急难愁盼和代表履职尽责同心合力。

（2023年6月26日，鄂托克前旗人大常委会组织市、旗人大代表，

赴宁夏回族自治区中卫市考察黑山峡工程。）

持续深化“两个联系”。推动代表联系人民群众，结合人大代表进代表之家、群众之家，助力社会治理，“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动等契机，各级人大代表与人民群众通过座谈、走访等方式建立经常性联系，推动常委会组成人员联系代表，就常委会年度监督议题等工作主动征求代表意见建议，邀请代表列席常委会会议，召开列席代表、旁听群众座谈会12次，面对面听取人大代表和人民群众的意见建议。

高质高效办理建议。坚持内容高质量、办理高质量，实行交办情况和办理结果反馈机制，，旗十一届人大会议期间和闭会期间共收集代表建议366条，强化建议网上公开和督办清单制，常态化听取审议意见办理情况专项报告，就城镇集中供暖、高标准农田建设、社区建设、道路修建等代表重点建议办理情况开展了专题询问。

（2021年10月12日，鄂托克前旗人大常委会领导班子成员，

赴全旗各镇调研民生项目实施情况。）

办好办实民生实事。全面推行民生实事项目人大代表票决制，对30个旗级、44个镇级票决确定的民生实事项目建设情况进行实地调研、视察，加强指导调度，全程跟踪推进，农村牧区通讯网络工程覆盖项目等一批人民群众反映时间久、综合治理难度大的问题得以解决，以实际行动回应群众关切。

深入开展代表约见。旗十一届人大以来，常委会高度重视代表约见这一监督手段，使之已经成为推动“一府一委两院”工作的一项制度化、常态化工作，成为人大在践行全过程人民民主中解决民生问题的有效途径。根据群众反映比较集中的民生实事项目建设、“温暖工程”、大病救助、社区建设、关爱“空巢老人”等领域存在的问题，组织代表专题约见地方国家机关负责人45人次，向政府及有关部门直接反馈意见建议150余条，加强了人大代表和政府部门之间的交流，提升了人大监督的质效。

三、以政治建设为统领，切实加强常委会自身建设

能为善为才能大有作为。

常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，把“四个机关”作为自身建设的目标任务，整体把握、一体推进，着力提高依法履职能力和水平。

加强思想政治建设。严格落实“第一议题”制度，及时学习传达习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实党的二十大和历届全会精神，自觉接受旗委的领导，就重大事项、重点工作向旗委请示报告，班子成员积极投身包联嘎查村、联系基层党建点、重大项目建设和招商引资等重点工作。充分发挥党组作用，召开党组会议41次、党组理论中心组学习会38次，编发《人大学习》180余期。

优化组织机构设置。充分发挥专门委员会在调查研究、依法审查等工作中的作用，制定完善专门委员会工作规则，落实机构改革要求，将“人事代表选举工作委员会”“财政经济工作委员会”“监察和司法民族宗教工作委员会”名称统一规范为“代表工作委员会”“预算工作委员会”“法制工作委员会”。成立人大信访接待中心，受理转办人民群众来信来访事项，推动人民群众的合理诉求得到解决。

强化机关文化建设。加强和改进人大新闻宣传工作，在各类媒体发布信息600余期，多篇稿件被中央、自治区级、市级媒体采用，人大宣传工作质效显著提升。加强人大理论工作研究，完成调研报告和理论文章300余篇，以高质量的研究成果推动人大工作创新发展。加强机关干部队伍建设，组织召开集中学习、专题研讨、读书分享会、知识技能竞赛等活动150余次，全面展现了“团结、创新、实干、自强”的机关文化。

协同联动更加紧密。常委会积极配合上级人大开展铸牢中华民族共同体意识、筑牢祖国北疆安全稳定屏障、学生校外托管机构管理现状、《鄂尔多斯市天然气开发生态环境保护条例》等专题调研、执法检查80余次，主动加强与兄弟旗区、友邻地区人大交流互鉴。联系调研各镇人大工作90余次，各镇人大组织代表对乡村振兴、大病救助、文化传承与保护、群众生产生活中存在的困难等情况进行调研，有效提升了全旗人大工作质量和水平。鼓励和支持基层大胆创新，敖勒召其镇“围炉煮茶话民生”人大代表联系选民活动生动开展，上海庙镇人大代表“积分制+清单制”基层社会治理效能持续释放，城川镇“见见面 拉拉话”全过程人民民主实践品牌内涵大力提升，昂素镇“素说民生”代表联系选民活动乘势而为，形成了各具特色、亮点纷呈的镇人大工作新局面。

大道至简，实干为要。在今后的工作中，旗人大常委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，在履行宪法法律赋予的职责上精准发力，在践行全过程人民民主上凝聚合力，为鄂托克前旗高质量发展贡献人大智慧和力量。