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发布时间：2026-03-16
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尊敬的赵帅代表：
您提出的“关于关爱农村牧区空巢老人的建议”我局已收悉。经我们认真研究后，现答复如下：
近年来我旗紧跟老龄化形势，把发展养老事业作为重点工作，近五年来累计投入各级各类资金共计5872万元提升养老服务质量，构建起以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合”覆盖城乡的养老服务体系。建立健全养老服务政策支持体系，先后制定出台了《鄂托克前旗老年助餐服务实施方案（试行）》等一系列政策文件。
农村牧区空巢老人的养老服务是目前养老服务工作的难点工作，也是重点工作。为解决农村牧区空巢老年人的关心关爱问题，我旗采取了一系列措施。一是2024年申请旗级资金75万元通过政府购买方式，实施农村牧区互助养老项目，为农村牧区老年人安装智能监控、一键呼叫、健康检测、安全报警等设施设备，将其接入智慧养老调度指挥中心，启动智能设备功能四级（家庭、嘎查村、镇、调度中心）联动响应，为有需要的空巢、独居、失能、高龄老人提供代办、帮办、探访、紧急呼叫，提供随叫随到服务。同时，建立“好邻里”结对帮扶的模式，将智能终端一端接入好邻里家中，实行积分激励机制，鼓励“好邻里”为农村牧区老年人切实解决生活中的实际困难，改善老年人生活质量。截至目前，全旗345名农村牧区的独居、空巢老年人全部结对“好邻里”实现了互助服务。此项工作走在全市前列。二是推动农村牧区基层党建工作与养老服务有机结合，组织党员干部及“好邻里”定期探访关爱困难老人0.67万人次，实现困难老年人“微心愿”1000余个。三是增加农村牧区养老服务设施。近年来我局在4个乡镇建设2个乡镇养老服务中心、15个社区养老服务站、14个助餐点，30个嘎查村养老服务站均对农村牧区空巢老年人建档立案，针对老人需求，整合各方资源有效链接，并提供文化活动、医疗保健、咨询代办等服务，已形成“30分钟农村牧区养老服务圈”。四是农村牧区特殊困难老年人适老化改造。2023-2024年我旗适老化改造199户，2025年将改造66户，针对老年人住所的居室、卫生间、浴室、走廊等关键位置进行必要的适老化改造和维保；配备老年用品：以照护为核心，配置照护服务所需的康复器具、辅助设备，主要配备助行、助餐、助穿、如厕、助浴、感知类老年用品；智能化建设：安装离床感应、体征监测、紧急呼叫等基本智能设备。五是开展医养结合服务。推进养老服务站与卫生机构合作，引进家庭医生服务团队为60周岁以上空巢独居等困难老年人开展集中义诊，实施家庭医生签约式巡诊服务，让老人不出村即可享受健康、诊疗服务。六是养老服务政策宣传。利用节假日通过党群服务中心、养老服务场所宣传《老年人权益保障法》、敬老院入住政策、养老服务补贴政策、老年人意外险、老年人防诈骗、适老化改造等养老服务政策讲解及发放宣传册2000余份。下一步，积极和社区嘎查村对接，落实监督好《老年人权益保障法》执行情况，针对危害老年人的权益行为进行干预，督促落实好子女赡养责任。七是强化文化供给。依托老年大学、养老服务设施及文化服务机构，文化惠民活动，全年累计开展各类文化惠民活动231场，培育老年类服务组织24个，通过丰富多彩的文化活动，切实强化文化供给，为丰富空巢老人的精神文化生活注入源源不断的活力。让老年人老有所学、老有所为。下一步，积极开展“银龄行动”，通过招募老年志愿者，开展养老服务志愿活动，让老人发挥余热，休而不闲，倡导活力老人，实现老有所为。
通过一系列的探访关爱及专业养老服务，很大程度减少了空巢老人们独居在家时发生意外的可能性，也缓解了空巢老人们孤独寂寥的情绪，也让农村牧区空巢老年人享受到与城市接轨的居家养老服务，做到户户有人关心，人人有人照应，事事有人帮忙，营造“重孝道、知感恩、传美德、促和谐”的良好社会氛围。推进基本养老公共服务均等化，让农村牧区老年人共享改革发展成果，满足农村牧区老年人在养老服务领域的美好生活需要。
下一步我们以持续提高养老服务质量为重点，在敖勒召其镇镇区8个老旧小区维修改造养老服务场所，增加养老服务设施覆盖率，让老年人就近享受为老服务；在农村牧区新建11个嘎查村养老服务站，开展形式多样的养老服务项目，培养专业化养老服务人才，依托智慧养老服务信息平台，探索智慧、创新、新型、普惠养老服务，解决老年人养老“难题”。
