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发布时间：2026-03-19
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尊敬的祁金鹏代表：
您提出的《关于持续推动解决同工统筹人员同工不同酬问题的建议》已经收悉。现回复如下：
一、关于编外人员待遇方面
按照《内蒙古自治区财政厅自治区党委组织部自治区党委机构编制委员会办公室人力资源和社会保障厅关于对机关事业单位编外人员和经费实行总量控制的通知》（内财预〔2022〕1727号）要求，对编外人员规模和经费实施总量控制，只减不增。
为了进一步加强编外人员的管理，在经费总量控制的前提下，更好的优化编外人员的待遇，经旗人民政府2024年第14次常务会议和十届旗委94次常委会会议审议通过《鄂托克前旗实用专业技术人才队伍改革管理办法》，已于2025年1月14日印发。
在工资方面：编外人员分为基本工资、绩效工资、津贴补贴，比照目前事业单位同等条件人员进行设置和调整。与编内专技人员的工资差距，一是在基础绩效奖、年度考核奖和乡镇交通补贴上，按照文件规定基础绩效奖、年度考核奖和乡镇交通补贴只能是有编制的人员才能发放；二是编内人员的工资执行的是2024年7月1日的标准工资，编外人员的工资执行的是2021年10月1日的标准工资。
2025年3月31前已完成全旗编外人员工作年度考核晋升工资调整工作。
在岗位设置方面：通过岗位设置为编外人员上升打开了途径，激发干事创业的活力，编外人员专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，现阶段总体目标控制为1:3:6。专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例按照以下标准控制：正高级比例全旗统筹设置，五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3，十一级、十二级岗位之间的比例为5:5。
我局已于2025年4月30日前完成全旗实用专技人才岗位设置及聘岗工作，新的聘期为5年，从2025年1月1日起至2029年12月31日截止。此次聘岗共有914名实用专技人才参与，其中170名实用专技人才聘至专业技术岗位十级，26名实用专技人才聘至专业技术岗位十一级，453名实用专技人才聘至专业技术岗位十二级，265名实用专技人才聘至专业技术岗位十三级。
2025年5月31日前已完成全旗实用专技人才岗位聘用工作调整工作。
在职称评定方面：编外人员评定职称时，可不受岗位限制，只要符合职称评审条件，即可参加职称评审及晋升，优于编内的职称评审条件，编内工作人员聘职称时受于岗位条件制约。
在福利待遇方面：缴纳企业基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、住房公积金和企业年金，也就是为编外人员缴纳的“五险二金”。考核参照《内蒙古自治区事业单位工作人员考核办法》执行。优秀档次人数比例单独核定、奖金与在编在岗人员一致。
对于表现突出、作出较大贡献、在单位发挥模范带头作用的，给予嘉奖。
在年休假及其他假期方面：编外人员年休假管理按照国家统一政策《职工带薪年休假条例》执行，病假等管理参照《鄂尔多斯市机关事业单位工作人员日常管理暂行办法》等相关规定执行。
在培训方面：各用人单位主管部门要根据岗位职责要求，开展编外人员的培训工作。
二、关于编外人员管理方面
在人才引进方面：根据《鄂托克前旗委旗人民政府关于印发〈鄂托克前旗新时代人才强旗助推高质量发展的若干政策〉的通知》（鄂前党发〔2023〕4号），已将全旗辅助性岗位人员、同工同酬岗位人员、政府雇用工作人员全部纳入紧缺性实用专业技术人才队伍，归类到旗本级F类人才队伍，享受人才专项政策。
2024年已通过人才引进绿色通道方式择优引进了13名编外人员，占引进人才总量的33%，且全部占事业编制。2025年计划通过人才引进绿色通道方式择优引进30名编外人员，超过引进人才总量的50%，并且全部为事业编制。
在日常管理方面：按照《鄂托克前旗实用专业技术人才队伍改革管理办法》，人社部门负责综合管理工作，各用人单位主管部门负责人事日常管理工作。各用人单位主管部门已根据办法，制定了符合自己单位实际的日常考核细则，一方面是加强编外人员的管理，增强了编外人员的监督和组织凝聚力，提升了编外人员工作效率和质量；另一方面是通过考核的方式，使编外人员在岗位竞聘、评优选先、工资福利等方面达到能者上、庸者下的效果，提升编外人员的工作积极性和主观能动性，达到“优绩优酬”的同时，还能缩小与在编人员的工资待遇差距，增强编外人员的归属感。
